中國西藏網(wǎng)訊 今年的這項(xiàng)提案，學(xué)法律出身的邊巴拉姆，嘗試跨出了自己的本專業(yè)，關(guān)注到了西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)“這一幾近空白”的領(lǐng)域。

　　這個(gè)嘗試并非異想天開，而是基于西藏現(xiàn)實(shí)情況的客觀分析。

圖為邊巴拉姆。攝影：陳衛(wèi)國

　　分析客觀：西藏發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)正當(dāng)時(shí)，同時(shí)面臨核心技術(shù)短板顯著等問題

　　邊巴拉姆認(rèn)為，西藏有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四大基礎(chǔ)。

　　一是《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制工作已經(jīng)開展，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了重要的政策紅利。

　　二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了有利條件。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)五年居全國前三，高于全國平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是西藏自治區(qū)的電力資源潛能蘊(yùn)藏豐富，充分開發(fā)利用后完全可以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大規(guī)模、持續(xù)穩(wěn)定、價(jià)格低廉的用電需求。

　　四是居民消費(fèi)能力的不斷提升。農(nóng)牧民人均可支配收入突破一萬元，每年增長數(shù)在13%左右?！?018 年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，西藏位于人均數(shù)字消費(fèi)省份排行榜第9位。

　　但是，西藏信息化建設(shè)相對內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)十分落后，信息化發(fā)展指數(shù)和兩化融合指數(shù)排名都是全國最后一名。“十三五”信息化投資僅25億元，遠(yuǎn)不能滿足信息化建設(shè)發(fā)展的需要。同時(shí)還面臨核心技術(shù)短板顯著、專業(yè)人才與團(tuán)隊(duì)匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不強(qiáng)、各地競相發(fā)展產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”、政策紅利的“窗口期”稍縱即逝等多方面挑戰(zhàn)。

圖左為全國政協(xié)委員邊巴拉姆。攝影：李元梅

　　建議切實(shí)：西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要從七個(gè)方面著手

　　人民政協(xié)肩負(fù)著建言資政的職責(zé)。一份好的提案，不僅能提出問題，還應(yīng)該有切實(shí)可行的解決問題的辦法。

　　在今年的提案中，邊巴拉姆從七個(gè)方面給出了建議。

　　一是由國家對西藏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，將貴州、廣東等地的先驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，以國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度指標(biāo)體系為指引，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為西藏自治區(qū)的“關(guān)鍵工程”，出臺專項(xiàng)規(guī)劃。

　　二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消除通信信號盲區(qū)?！叭ミ^西藏的人知道，在城鎮(zhèn)里能享受到3G甚至4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但是一旦到了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，有可能連通話信號都沒有。”因此，邊巴拉姆認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)5G技術(shù)應(yīng)用，推動物互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，建設(shè)西藏自治區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)云平臺及政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。

　　三是將西藏網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)納入國家網(wǎng)絡(luò)安全工作中統(tǒng)一部署，強(qiáng)化政策法律扶持，確保西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、安全發(fā)展。邊巴拉姆認(rèn)為，如果中國的網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)大課題，這個(gè)課題里必須要包含兩個(gè)地區(qū)，就是西藏和新疆地區(qū)。

　　四是突出“協(xié)同作戰(zhàn)”在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要作用。西藏發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會整體利益的保障在短時(shí)間內(nèi)將大于純經(jīng)濟(jì)利益的回饋，因此，在建設(shè)之初需要由國務(wù)院各部委相關(guān)單位協(xié)同西藏自治區(qū)政府等，以高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和建設(shè)一批“數(shù)字鄉(xiāng)村”。

　　五是搭建高效公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)水平的提升是數(shù)字西藏建設(shè)的重要目標(biāo)。借助國內(nèi)外先進(jìn)高端科研平臺、機(jī)構(gòu)和專家的研究成果，結(jié)合西藏的實(shí)際需要和特點(diǎn)，由國家資助搭建高效的政務(wù)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)平臺，推動現(xiàn)有公共服務(wù)平臺。

　　六是借助援藏體制派員和幫助培養(yǎng)創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)的招商引資引智。借助援藏體制等安排一定比例名額的專項(xiàng)引才計(jì)劃，建立健全專項(xiàng)激勵(lì)措施，吸引有志之士投入到西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，邊巴拉姆覺得，人才援藏，不一定是長期駐藏。有了大的數(shù)據(jù)平臺之后，不一定人要到西藏，只要人的智慧能到達(dá)、提供的服務(wù)能跟進(jìn)就行。

　　七是積極爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作國家政策的支持。西藏是“一帶一路”通向南亞的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際合作政策，對西藏自治區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際影響力有顯著推動作用。同時(shí)，也對我國提升在南亞地區(qū)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)信息化實(shí)力和有效掌握南亞數(shù)據(jù)資源有非常重要的推動作用。（中國西藏網(wǎng) 記者/李元梅 多吉 陳衛(wèi)國）

圖為邊巴拉姆。圖片來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站

　　邊巴拉姆：女、全國政協(xié)委員、法學(xué)碩士（博士在讀），曾在挪威奧斯陸大學(xué)、美國哥倫比亞大學(xué)進(jìn)修，現(xiàn)任西藏自治區(qū)社會科學(xué)院南亞研究所副所長，從事法學(xué)、國際關(guān)系、南亞等方面的研究，曾發(fā)表《依法治藏:西藏現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型的法治保障》《依法治藏視域中的拉薩市民族立法工作》《略論國際法原則下“西藏的法律地位”》等多篇論文，參與編寫《拉薩法治發(fā)展報(bào)告》系列藍(lán)皮書。