針對深化科技體制改革過程中出現(xiàn)的一些突出問題，以及反映強(qiáng)烈的堵點難點，江蘇在8月28日舉行的全省科技獎勵大會科技創(chuàng)新工作會議上出臺新政，為創(chuàng)新“松綁”。

此次出臺的政策文件包括《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）《關(guān)于推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)意見》。

其中，《若干政策》在項目管理、成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)融合、寬容失敗氛圍等方面率先突破。如科研管理“實現(xiàn)從重過程向重結(jié)果的轉(zhuǎn)變”；擴(kuò)大高校院所科研自主權(quán)，能放寬的一律放寬，能簡化的一律簡化，能提速的一律提速；建立獎勵、補(bǔ)償、援助、免責(zé)、共享等5種機(jī)制，讓科技人員有信心、有耐心、有定力地開展創(chuàng)新。

主要政策突破點包括：在經(jīng)費(fèi)預(yù)算環(huán)節(jié)，實行綜合預(yù)算編制管理，大幅簡化科目數(shù)量；省級項目可自主調(diào)劑全部預(yù)算科目，不受比例限制；績效支出獎勵給35歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30％。

在經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，擴(kuò)大直接費(fèi)用列支范圍，允許勞務(wù)費(fèi)中發(fā)放退休返聘、編外人員相關(guān)費(fèi)用支出；省級自然科學(xué)類項目間接費(fèi)比例提高到20％至30％。

在項目管理環(huán)節(jié)，明確以固定崗位、短期聘用、第三方外包等形式聘請科研財務(wù)助理；實行項目年度執(zhí)行情況報告?zhèn)浒钢?，自由探索類基礎(chǔ)研究項目和實施周期3年以下的項目，一般不開展過程檢查，3年以上的，原則上只開展一次。

在績效評價環(huán)節(jié)，建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評價制度，采取同行評議方式，注重中長期創(chuàng)新績效，實行全流程誠信管理。

對于橫向經(jīng)費(fèi)管理，實行有別于財政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式，允許高校院所自主確定使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不納入單位預(yù)算。

根據(jù)要求，有關(guān)部門將在3個月內(nèi)制定實施細(xì)則。省屬高校院所在6個月內(nèi)建立完善財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。